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上海浦東新區幹部新加坡 實操培訓
吉寶置業，新加坡最大的房地產上市公司之一，在其總部14樓倒茶水的阿姨，能夠記住每一個在會議室開會者的喝茶習慣。這是上海外高橋(600648,股吧)（集團）有限公司（下稱“外高橋集團”）計劃財務部總經理黃丹掛職新加坡註意到的細節。他說，這樣的員工職業精神最觸動自己。完成瞭在新加坡3個月的掛職後，上海浦東新區6名來自開發區和街鎮的幹部在新區政府舉辦的交流會上坦露瞭自己的心得體會。《第一財經日報》記者觀察到，他們中一半來自國際旅遊度假區、世博園區和外高橋；一半來自川沙新鎮、洋涇街道和周浦鎮這樣的基層街鎮。值得註意的是，川沙鎮域內有迪士尼項目，周浦毗鄰迪士尼，洋涇街道則位於陸傢嘴(600663,股吧)板塊，都是當前上海、浦東發展的主戰場。1990年開發開放的浦東，如今處在二次創業階段，與此同時，上海也到瞭沒有改革創新就不能前進的階段，拓展國際視野、向外學習成為上海領導幹部群體踐行改革、自我轉型的應有之義。為什麼在新加坡能？作為國內較早開展幹部外向型培訓的地區，浦東已先後選派300餘名處級幹部赴美國、英國、新加坡等地參加三個月及以上的外向型培訓。其中，新加坡掛職培訓項目始自2011年，浦東新區已經選派兩批共10名優秀年輕幹部和國企高級管理人員前往新加坡。上述6人於去年12月至今年3月在新加坡掛職培訓，上海國際旅遊度假區管委會綜合計劃處副處長劉永友是此次培訓團的團長，他說，自己想知道新加坡成功背後的內在邏輯，“新加坡為什麼能，為什麼在新加坡能？”拿著自己準備的長長的問題清單，在3個月時間內，劉永友分別在新加坡旅遊局、聖淘沙發展機構掛職，其中聖淘沙發展機構成立於1972年9月1日，主要負責聖淘沙島的經營管理與發展，共有7個部門3個子公司，劉永友分別在其中6個部門和1個子公司蹲點掛職。2012年新加坡接待海外遊客1440萬人次，是其國民人口的2.5倍，旅遊創收230億新幣（合人民幣1150億元），每平方公裡產生旅遊收入1.58億元，接近香港水平，遠高於上海。上世紀90年代，新加坡提出“旅遊業無限資源”的概念，同時設立旅遊發展資金鼓勵創新，凡是經過新加坡旅遊局評估認可的業者提出的旅遊概念和方案，可最高提供實施資金的50%無償補貼。尤其是在自媒體時代，新加坡更重視遊客體驗，把服務質量部改為遊客體驗部，針對每個遊客，員工可以有部分資金以改善遊客體驗。比如有員工看到兒童遊客的雪糕掉地上瞭，她可以自己給孩子買個雪糕；看到有遊客在衛生間嘔吐，員工會自己打車把遊客送到醫院，費用可以回來在遊客體驗部報銷。這段掛職經歷，也讓劉永友開始思考迪士尼項目以及浦東旅遊業的發展。比如“屏蔽效應”，很多遊客將聖淘沙名勝世界等同於聖淘沙，2011年1100萬遊客到聖淘沙名勝世界遊玩，但隻有18%的遊客到島上其他景點遊玩。劉永友說，上海國際旅遊度假區共20平方公裡，核心區7平方公裡，外有圍場河形成隔離，主入口直達核心區，更容易產生“屏蔽效應”。“防止核心項目的"屏蔽效應"是國際旅遊度假區和浦東中部地區發展的重大課題。”新加坡如何管理國企黃丹則在新加坡吉寶企業集團下屬的兩傢公司——吉寶置業、吉寶組合工程2傢企業掛職，他關註的話題是，新加坡政聯公司對國有企業管理的啟示。政聯公司是新加坡獨特的公司組織，指的是新加坡政府通過淡馬錫控股公司全資、控股、參股的，並擁有一定控制權的新加坡企業，類似我國的國有企業。最新統計顯示，政聯公司在新加坡GDP貢獻超過20%，政聯公司的市值超過新加坡股票市場總市值的40%。更重要的是，政聯公司的業績是在沒有獲得政府津貼或保護，完全以商業利益進行自主經營且獨立管理的情況下取得的。黃丹說，在新加坡，法治和誠信精神以及公民爭取聲譽的意識已經深入人心，由此導致整個社會的交易成本非常低。“雖然新加坡勞動力成本較高、物業租金比較高，但數據顯示在世界發達城市，它的綜合商務成本是最低的。”他舉例說，國內的一個融資項目證監會審批，順利的話6~9個月，而新加坡一般一個月，最長不超過一個半月。帶來的直接結果是：國內的融資項目中介費一般要付1.5%以上，如果是20億元的融資項目，中介費可能要付3000萬元。而在新加坡，20億的項目中介費可能隻要100萬~200萬。此外，新加坡是一個國際領先的國際金融中心，新加坡的政聯企業就可以利用自己良好信譽在資本市場籌集到價格非常低的資金。在新加坡的三個月，黃丹發現，新加坡銀行的年平均貸款利率是1.5%~2%，十年期債券的年利率是3.5%~4%，遠低於國內成本。“浦東開發開放已經超過20年，當年年富力強的開發人員、招商人員，基本已經到瞭退休年齡。可能會面臨人才的斷層，這不僅僅是年齡斷層，主要是職業精神的斷層，現在更重要的是要培養員工的職業精神。”黃丹說，學習新加坡，更應該學習企業經營的創新精神、工作人員的職業精神。新加坡駐上海總領事王首毅說，幹部培訓和交流是中新雙邊關系的支柱之一，新加坡自1996年開始，已經提供瞭中國近4萬名幹部的培訓。不過，這種培訓多以2~3周時長為主。而新加坡掛職培訓項目則與以往的培訓不同，這個項目主要是在掛職單位實際崗位上工作。接棒上海改革劉永友等6人獅城取經的現實意義在於廣大基層幹部接棒上海大轉型、大發展的時代課題。以迪士尼項目為核心的上海國際旅遊度假區、世博園區、黃浦江兩岸、浦東前灘、臨港地區、虹橋商務區，是上海“十二五”重點開發的六大區域。外高橋集團總經理舒榕斌建議，下一階段要利用這個培訓項目，學習新加坡與國際接軌的自由貿易運作機制。7月3日的國務院常務會議原則通過《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，在上海外高橋保稅區等4個海關特殊監管區域內，建設中國(上海)自由貿易試驗區。“第一個要學習新加坡的貿易便利化。我們和新加坡的距離還是很大的，在新加坡報關2分鐘就可以完成，這裡報關3~4天都算快的。”舒榕斌說。“第二個要學習的就是市場準入。”舒榕斌說，按照自由貿易區的政策，要開放服務貿易，包括金融服務、航運服務、會展服務、專業服務、社會服務、文化服務，並在試驗區內實行負面清單的備案制，通過備案制進來的企業如何與國計民生、國傢安全相銜接，也需要向同樣是備案制的新加坡學習。舒榕斌說，還應該學習新加坡的競爭中立。“有些國傢為瞭吸引外資，會設計一些門檻或優惠政策，但這不符合國際慣例。新加坡作為自由港，它對外資的利用，對一些競爭性產業的引入是公平待遇。怎麼做到這一點，有很多值得我們學習。”浦東新區區委副書記、組織部部長馮偉表示，自由貿易試驗區給瞭浦東改革一個總體集成的平臺和機會。這其中牽涉到投資、金融、貿易、法制等領域，也牽涉到國企改革、科技創新、行政審批制度改革。而新加坡既是自由貿易港，又是金融中心和航運中心，因此浦東派幹部去新加坡學習是一個非常有針對性、有效益的項目。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-14/157062214.html
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