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中金公司：雷聲過後大雨至高華證券：對開發商財務狀況影響有限
1. 房價控制目標：不搞一刀切，有緊有松；穩定房價是關鍵。此次調控通知中，新建商品住房價格控制目標除去瞭保障性住房，避免瞭地方政府"摻水"調控執行，但同時我們也註意到通知提出，對存在住房供過於湖口鄉房貸試算求等情況的城市，也應指導其采取有效措施保持市場穩定，意味著政府意識到全國市場存在冷熱不均的狀況，房價下行風險高的城市(主要是三四線城市)應該托市保持房價穩定，而房價上漲過快的城市(主要是一二線中心城市)應該保持調控力度，甚至從嚴。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-18/15172113877.shtml
從中長期來看，政府仍應在土地供給上做文章。但是，目前地方政府最新的個人信貸怎樣貸利息比較低的土地供應體系有問題，在經營城市的理念下，土地出讓以利潤最大化為目的，因此，一方面，需要壓低拆遷成本，導致補償不充分，拆遷矛盾突出，供地意願不足；另一方面，需要提高土地出讓價格，獲取更多的利潤。在這一理念之下，導致土地供應速度變慢，但是，政府在增加土地供給上沒有實質的措施，需要等待下一屆政府來破題。
此次中央政府重申調控政策以抑制房價上漲，但沒有新舉措推出。我們認為此番重申調控與2012年7月溫總理的講話的唯一區別在於房產稅試點城市范圍的擴大。但在我們看來市場對此早有預期，過去幾年其他政府官員已多次提及該項措施。
總而言之，我們認為《通知》是近年來差別化最徹底、內涵最廣闊的政策組合，是中國房地產政策走向成熟理性的標志，可以取得良好效果。我們預計，未來房價將保持基本穩定，行業將保持穩定健康發展。
因此，以上的政策對房價的調控作用影響較小。考慮到政策面仍存較大博弈因素，建議後期更關註行業基本面變化，包括：1，2季度傳統銷售旺季能否延續銷售增速；2，三、四線城市房價是否開始跟漲。3，3月公佈的1、2月新開工累計數據恢復速度。此外，新一屆領導如何定位房地產，值得重點關註。
我們認為不論是地方政府出臺調控目標或者擴大房產稅試點，短期內都難以解決中國房地產供需問題。從歷史經驗看地方政府房價調控目標鮮有環比下降，而出臺房產稅的上海和重慶也並未因為征收房產稅造成當地房地產銷售和價格下滑。
此次國務院政策出臺，或將使得部分需求重新觀望，有利於抑制短期需求，改善短期的供求關系。但是，目前的樓市需求都是"首套剛需+改善需求"，遲早都需要釋放出來，而以抑制需求的短期政策難以在中期改變或改善樓市的供求關系。
國金證券：下半年房價可能普漲進而迎來真正嚴厲政策
銀河證券：調控范圍比市場預期略強，但未改變中期供求關系
在我們看來，一、二線城市調控升級的前提是房價出現上漲或者供需前景好轉。在其它地區，我們認為沒有調控升級的必要，因為目前的供應增速已經遠超短期需求增速，房價不大可能持續快速上漲。此外，由於開發商財務狀況明顯好於一年前，我們預計即便在較為嚴厲的情景假設下，公司的財務狀況所受影響也較為溫和，大多數開發商在2013年仍擁有資金盈餘。
《國務院辦公廳關於做好房地產調控的通知》研究參考
世聯地產：晴空飄來的第一朵黑雲
對熱點城市的房價上漲似乎傳遞瞭無奈。會議提出"我國正處於城鎮化快速發展的時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變"，這似乎意味熱點城市的房價上漲難以避免，因為加速城鎮化建設仍將是未來我國經濟增長的重要動力，在這一方向下熱點城市房價壓力無法緩解，將會促使熱點地區購房者的加速入場，對短期房價反彈形成更大壓力。
下半年房價可能普漲，後期仍有調控壓力。我們認為單純以本次調控內容分析，不會對房價起到明顯抑制作用，三月份隨傳統推盤旺季的到來，提價現象將更為明顯，房價仍將成為兩會上和未來媒體報道的重要議題。而之前在一線城市出現的房價反彈可能會在下半年過度至二三線城市，也即各省會城市也將反彈，房價在下半年存在普漲壓力，屆時可能政府會出臺真正嚴厲政策來控制房價。
海通證券：政策未超預期，關註新領導表態
4. 信貸管理：強化借款人資格審查，二套房信貸收緊，並結合二手房個稅從嚴，將抑制首次改善置業。就我們的經驗，一線城市成交中二套房占比10%-20%，二、三線城市二套房占比約20%-30%；首次改善置業大約占成交比重約50%；而"賣小換大"/"賣一買一"等置業方式約占成交量的20%-30%左右。由於銀行目前實行"認房又認貸"原則，強化資格審查，二套房信貸收緊，加上二手房個稅從嚴，將使得"賣小換大"/"賣一買一"式置業被阻礙，我們估計將影響一、二線城市約10%左右新房成交量。
3. 限購/預售證加強監管：限購完全統一化，會導致二線城市新房成交下滑約5%-10%。此次限購細則嚴格瞭非戶籍傢庭連續社保/納稅要求，並將審查移至認購前，限購范圍拓展至所在城市全部行政區域和一二手房源。由於二線城市限購措施並不嚴格，我們估計，完全統一化的限購細則推廣將導致二線城市成交量下滑約5%-10%。而預售證加強控制，則將影響高端地產推盤節奏。
申銀萬國：調控的地方差別化明顯，部分政策或隻有一線城市將嚴格執行
我們認為，此次調控強調原有政策的嚴格執行，總體看政策調控的地方差別化更趨明顯。其中，二手房首付成數和利率倍數成為地方政府可以利用的一個政策工具，有效避免瞭房地產信貸政策一刀切帶來的全國市場波動風險。另外，二手房轉讓個稅征管趨嚴，一旦嚴格執行，將使二手房購房成本提高7-9%，對於一線城市等需求強勁的城市來說，將使部分需求溢出至新房市場，有利於一手房交易和衛星城。
中信證券：最成功的調控方案
內容來自sina新聞
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2. 稅收措施：嚴格二手房個稅征收，力度超預期；個人所得稅依法嚴格按所得差額20%計征，強化瞭住宅的消費品屬性；二手房市場會萎縮，房價短期雖將小漲，但增量稅負無法完全轉嫁，中長期也將影響一手房銷售。
世聯研究認為，"國五條"細則的推出，標志著新一輪房地產調新控拉開序幕。稅收、信貸政策加碼，將對樓市帶來顯著影響。1、當前持續火熱的樓市將有所降溫，長期來看市場成交量適度收縮，但在短期內表現不會太明顯，具體情況還要根據不同城市、不同樓盤具體分析；2、從過往市場的經驗來看，一二手市場的波動是同向的。即二手房如果陷入冷清，其情緒波動一定會傳導至一手房，預計未來一段時間內，成交量將會受到影響；3、從2010 年第一輪調控開始後樓市表現來看，全國一二線城市樓市降溫速度與程度及幅度將超過三四線城市。另外，地方政府在全國兩會後將進入密集的出臺調控政策周期，屆時更加詳細的房地產調控政策將進一步平抑市場預期，使樓市趨於平穩。如果後市房價還猛升，仍會有更加具體細致的配套調控政策出臺。2013 年是政策過渡年，是治標向治本方向的過渡，這期間不論多長時間，寧可在市場低迷中向上走，也不願從高潮往下走。
政策提到，原則上2013年住房用地供應總量應不低於過去5年平均實際供應量。我們認為，造成房地價螺旋式增長的根本原因並不是貨幣超發，而是貨幣政策寬松土地供應又偏緊。增加土地供應的政策，既有利於中央政府遏制房價過快上漲，也有利於地方政府擴大當期收入規模，我們相信會得到各級政府的支持。
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