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分類規劃專業市場 高效利用集體用地
??白雲區是廣州市專業市場主要聚集區域之一，專業市場較為繁榮，主要集中於皮革皮具、汽車汽配、農副產品及食品、美容美發化妝品、裝飾材料、服裝及佈料等6大行業領域，目前已形成以皮革皮具、美容美妝為主的三元裡商圈、以農副產品及食品為主的增槎路商圈、以服裝佈料為主的石井商圈等一系列區域影響力大、輻射周邊乃至華南地區的專業市場商圈。初步統計，全區有專業批發市場118傢，約占廣州市專業市場總量的17%，總占地面積391.2萬平方米，總建築面積270.5萬平方米，經營商戶約3.2萬傢。
??專業市場轉型面臨三大瓶頸
??白雲區專業市場的轉型升級意義不僅是區域傳統產業轉型需要，還在於白雲區是中心城區專業市場轉型升級至北部區域的最佳承載和疏散地。所以，研究和引導好白雲區專業市場轉型升級，利在白雲，更利在廣州。
??隨著城市的功能升級，傳統專業市場的弊端日顯。近年來，各方聯手推動專業市場轉型升級，但進展不如人意。整體來看，主要存在三大瓶頸問題：
??一是缺乏針對性的分類發展指引。專業市場行業龐大，涉及的產品類別眾多，多年來並沒有相應的針對性分類發展指引；二是缺乏適合轉型升級的用地載體。廣州專業市場行業轉型升級的迫切性越來越強，專業市場受到用地和配套的限制，市場占地規模普遍不大，為進一步升級發展，市場需要有更好的發展載體，而相對有限的國有土地資源並不能解決需求；三是金融需求沒有得到滿足。市場的升級轉型需要投入大量的資金，而目前的銀行融資需要抵押物，多數專業市場由於用地或者建築性質，不具備抵押的資質，導致專業市場發展在金融需求方面存在困境。
??面對專業市場行業日益迫切的轉型升級要求，結合現行土地政策，中古車貸試算表集體建設用地可以作為優質的用地載體，很好地滿足專業市場行業的發展用地需求，主要體現在以下三個方面：
??一是集體建設用地的使用空間廣闊。截至2013年，白雲區土地總面積665平方公裡，其中集體土地477.2平方公裡，占比高達72%；二是集體建設用地流轉優勢明顯。據《廣州市集體建設用地使用權流轉管理試行辦法》，集體建設用地使用年限更明確、合作方式多樣、合作更有保障；三是市場升級改造與集體經濟發展有雙向需求。企業發展壯大需要合適的用地載體，而集體建設用地需要項目引入來高效利用土地資源；四是順應廣州市專業市場的整體轉型升級。
??白雲區除推進該區專業市場的轉型升級，還應考慮承接中心城區外遷的專業市場。不過，要在承接的過程中對於遷入的市場進行提質增效，帶動該區整體商貿流通業的有效發展。
??打造專業平臺對接市場需求
??專業市場行業的發展需求和集體建設用地的高效開發有很高的結合度。目前來看，可先從四個方面入手推動深度融合。
??一是打造專業平臺，對接市場需求。政府、企業、研究機構可依托行業資源，成立產業用地研究中心，通過整合政策、地塊、技術團隊等資源，為行業提供適合發展的用地載體選擇，為政府招商、產業投資、集體經濟發展提供投資整合、項目引入和全程服務，達成用地和行業的長期合作；二是協助制定分類發展計劃。根據不同行業類別、不同發展階段的需求，結合用地載體的實際，綜合試點案例的經驗，歸納總結出一系列切實可行的專業市場分類發展計劃；三是形成改造示范，帶動行業整體發展。通過試點區域和市場的結合發展，市場獲得進一步發展的空間，探索更多樣的轉型升級路徑，進而帶動整體產業的升級轉型；四是選定試點市場，引導龍頭企業和用地對接。
??專業市場行業的可持續發展，離不開政府的指導和扶持。針對新時期專業市場發展的形勢，建議政府從以下方面進行引導和規范：
??做好分類規劃，選擇試點市場。界定好承接市場轉型升級工作的試點區域，使市場轉型升級有明確的發展方向，選取試點市場，對於積極進行市場轉型升級的企業予以一定的政策優待，改造一個，帶動一片；積極對接規劃國土部門，協調落地建設政策。市場用地載體選擇方面，市場符合整體規劃，而用地載體性質不符，是否可以協調調整規劃，達到需求的功能和建設強度；充分發揮第三方平臺作用。第三方平臺作為行業與政府之間的橋梁紐帶，傳達政府信息，反映行業呼聲，有很高的行業代表性，可以充分帶動市場轉型升級的積極性。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-13/16255993297753126781613.shtml
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