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在規劃藍圖完成後不久，三水新城又馬不停蹄地擂響造城載產、以產興城的戰鼓。保利地產、微安IT科技產業園、卡通奇境文化創意集聚區、影視三水等百億產業資本相繼落戶，形成新城引人聚人的強大動力源，再加上周邊大型工業園區的輻射，未來新城將成為總部經濟、文化創意、科研教育、休閑養生、生態居住、旅遊度假、會展商務、公共服務等高端現代服務業的高地。
因此，從去年開始，作為民生十件實事之一，三水通過建設城市休閑公園和北江體育休閑公園，為市民打造舒適、休閑、集娛樂和運動於一體的開放式綜合性公共空間。如今，北江體育休閑公園已完工並對外開放，傢住文鋒西的何姨，每天都會去散散步、跳跳舞，享受北江邊涼風習習、綠樹成陰的獨特城市風景。
如果說城市格局的變遷還相對長遠的話，城市管理的改變則在潛移默化中潤物無聲。
在城市的內部肌理得到優化提升的同時，三水亦註重培育傳播正能量，締造文明的城市基因。近年來，三水舉辦道德模范、身邊好人基層巡講巡演活動，同時發動機關志願者、社區志願者深入企業、基層開展系列"微文明·微志願"主題活動。
最為典型的就是貫穿城區的主動脈廣海大道。在卸下國道交通的重任後，廣海大道依然面對沉重的擁堵壓力。而沿線分佈的斑駁老舊的建築、檔次不高的五金店也制約瞭城市形象的提升。
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從2012年9月開始，作為市下達城市升級三年行動計劃的重點項目，三水投資1.7億元，對廣海大道進行全面改造，從道路改造、沿線景觀綠化改造、建築外立面改造、市容市貌改造及夜景燈光亮化升級五方面著手，在強化其交通通行能力的同時，註重其對城區面貌的帶動提升。
然而，近三年來整個城市道路骨幹卻在深刻地改變。2012年，適逢佛山啟動城市升級三年行動計劃，三水對廣海大道進行史上最大規模的"五位一體"綜合改造，王鵬明顯覺得，變身雙向六車道的廣海大道通達性明顯提升，綠化美化以及對沿線建築外立面的改造，也讓行車者更為賞心悅目。而隨著一環西路等重點路網升級工程的相繼完工，中心城區路網結構將日趨完善。"以後從南豐大道回三達路的住所，就不用跟別人擠在健力寶路、張邊路瞭，走一環西路就可以一路通暢無阻。"
從更宏觀的區域發展角度來審視，鎮域競爭的機制雖然為七個鎮街的發展實現瞭原始積累，但隨著鎮街資源要素瓶頸的凸顯，僅以一鎮一隅來謀劃發展空間已日顯捉襟見肘，從分散割裂轉向統籌融合的需求愈發迫切。
而在老城之外，更深刻的改變事實上早已發生。早在佛山啟動城市升級三年行動計劃之年，三水就對西南街道河口對外開發區啟動瞭全佛山最大規模的"三舊"改造，通過"整體洽談、整體拆遷、統一規劃、統一建設"的模式，打造與三水新城互聯錯位，承載起西南城區擴容提質和"產城互動"的重任的北江新區。
"城市管理重在用心。"在三水區長陳英文看來，三水的城市管理要註重"建管結合"、"管疏結合"，形成長效的工作機制。
結合城市升級三年提升計劃，三水以廣海大道、西青大道等為示范點開展市政、綠化、照明、管線建築物外立面"五位一體"的景觀綜合整治，從大處著手、小處著眼，打造特色景觀示范街。同時，首期在中心城區投入1000輛自行車，建設56個站點。截至去年底，共辦理超1.7萬張自行車卡，日使用量達1萬多人次。
撰文：羅湛賢
"按照一年完成規劃，三年完善基礎，五年呈現雛形"的目標，今年三水新城將迎來"期中考"，如今景觀水軸、西南湧北岸改造、"三縱五橫"路網等公建項目已全面啟動，其中部分項目的主體工程也有望在年內初見成效。
可以想見，隨著園區、鎮街的聚合提速，三水的產業和城市格局將日漸開闊。
事實上，從2012年佛山城市升級啟動之始，三水就著眼於深化城管體制改革，在區鎮兩級層面成立創文城房貸2胎 房貸2胎利息怎麼貸款比較會過件管辦，在社區層面則以西南城區為核心，建立"城管委-城管辦-社區城市綜合管理站"三級管理機構。去年又進一步深化網格化管理，將工作下沉到社區(村居)一線，構建起"大創文、大城管"格局，實現"分級負責、條塊結合、屬地管理"的目標。
如今全長約5.7公裡的雙向六車道的路面上，車流不息，綠化茂盛，沿線的民居外墻經改造後也換上統一、協調的"新衣"。"雖然改造會帶來一些不便，但最終的改造效果還是不錯的，讓我傢房子也升值瞭。"傢住月桂東一街的張強對舊屋換新顏連連點贊。
上述變化，是佛山城市升級三年行動計劃下，三水城市提升的縮影。三水這座有著三江匯流世界奇觀並因此得名的城市，在推進城市升級的這三年間，也經歷瞭深刻的城市蝶變：從破舊走向嶄新，城市面貌日顯"高大上"；從粗放走向精細，城市管理成效愈發凸顯；從分散割裂走向統籌聚合，城市格局拉開並漸趨豐滿。
新舊三水人
而對於老三水街坊而言，三年城市提升最受惠的就是城市公共休閑場所的增加和改善。隨著三水的人口增長和經濟發展，市民對娛樂休閑和體育鍛煉方面的需求也日益增長，但原有的舊城市公園功能過於單一，配套設施也相對不足。
"每次來三水，都有不同的感覺。"早在兩年前，現任佛山市委書記、時任佛山市長劉悅倫在視察雲東海時，就曾點贊三水具有與禪桂不同的自然太麻里鄉二胎房貸利率生態的"大腳之美"，在得知該區域的新城建設規劃時，更高度評價"月亮湖邊建新城，我非常贊成。"
今年初，三水的區委全會又提出，打造水都基地、佛山高新區三水園南北園的設想。其中三水工業園與大塘工業園將形成對接互補機制，水都基地南拓將與白坭攜手，並將於近日簽訂合作擴容對接合作協議，
廣海路變靚瞭，街道整潔瞭，公共自行車投放瞭......每次從外地回傢，梁鴻輝都能感受到三水城市的點滴變化。
這些變化，既有格局拉開、管理機制的宏觀之變，又有面貌革新、內在肌理的微觀之變。細細梳理這三年的城市變化，便會看到三水一條清晰的城市蝶變路徑。
進入下半年，三水新城啟動區迎來瞭公建項目的攻堅提速期。各個工程的現場都在加班加點，爭取到今年底，水庭主體、西南湧北段一期、南湖路等重點項目都能相繼完工。
統籌：趙進
事實上，打破區域界限，推動片區融合已成為近年來三水發展主調之一。早在一年多前，三水就按照三大片區成立規劃直屬局，讓鎮街從原來的"背對背"發展走向"片對片"聯動，從體制架構上重新理順區域發展的脈絡與思路，為下一步的鎮街聯動奠定基礎。
作為城市升級三年行動計劃和三水民生十件實事之一，農貿市場改造既是三水城市管理的難點也是重點。歷經兩年的時間，通過內部基礎設施與外部的周邊環境的全面整治提升，全區范圍內的27個市場面貌煥然一新，獲得街坊們的一致好評。
禤瑞菊所管轄的橋頭社區便是中心城區的16個網格之一，他們積極參與瞭區環運城管局中心分局組織的"門前三包"活動，發動商戶，配合執法人員搜集"八亂"信息，還組織瞭匯豐花園的首次遊園會活動，鼓勵業主傢庭和小區物管互動聯誼，有效地化解瞭業主與物管之間的矛盾。
片區統籌融合拉開產城大格局
作為老三水人，三水區政協常委吳章榮對城市擁堵有個人獨到的思考。"歷史上三水的城市空間就偏小，再加上大量醫療、教育等公共資源和人口的高度密集在西南城區，更進一步加劇瞭'城市病'的惡化。"
城市之心加速崛起 產城互動格局浮現
■聚焦
精細化管理優化提升城市肌理
同樣在今年內見成效的還有西南街道的北江新區。隨著時代城、匯信華府等10個高檔樓盤項目的落戶，新動力廣場等大型商業綜合體的崛起，當西南大道等北江新區的主幹路網全面成型後，集智慧產業、商務辦公、文化體育、休閑娛樂多功能一體的時尚社區規模漸顯。
從鬱鬱蔥蔥的湖光山色到血肉漸豐的產業新城，從鱗次櫛比的舊廠房到配套完善的成熟社區。三水新城與北江新區，作為三水城市北拓西進、錯位呼應的"雙子星"，造城載產、以產興城，共同構築起"產城互動"的城市之心，正一步步從藍圖走向現實。
西南??從舊城到新區的面貌功能雙升級
在外打拼多年，雖然對故鄉不乏情結，但對比起外面的城市，也會感嘆原來的中心城區有點陳舊。"以前看三水的主城區，總有點城不城，鄉不鄉的感覺。"
佛山下一步的城市升級，要從"升級"向"升值"轉變，從高度、廣度、深度三個維度走向城市價值的提升。升級更偏重外在形象的變化，而升值不僅強調外在的變化，更強調內涵的提升。
實際上，與周邊的禪南順等地區相較，三水所處的城市地緣環境以及發展階段均有明顯差異，這也決定瞭三水具有相對特殊的城市使命。這種使命，一是對補齊自身短板、縮小與周邊城市先行者差距的需求；二是做強中心效應，擴大對周邊後來者的輻射效應。
仲夏傍晚，今年正式改造完工的三水廣海大道上，車輛川流不息，但鮮見擁堵。夕陽灑在雙向六車道上，三水城市新象瞬間定格。
在廣海大道西的北面，作為未來的新城市中心，三水新城正按照產城互動的理念加速崛起；而在西面，一座配套日趨完善、功能多元的時尚北江新區也規模初現。新城和新區，已然為這座格局拉開的城市，築起瞭"城市之心"。
僅僅3年時間，當初鱗次櫛比的舊廠房，現已逐步蛻變成一座配套成熟、功能豐富的成熟社區。時代城、匯信華府等10個高檔樓盤雲集，新動力廣場等大型商業綜合體的崛起。未來新區還將進一步往西擴容發展服務周邊工業園區的智慧產業，屆時產居遊一體的5000畝時尚新區將崛起於北江之濱。
三水新城??水軸生態構築產城互動城市藍圖
在北江新區建設如火如荼的同時，在城區的北面一幅更為廣闊、更顯氣度的城市藍圖也在加緊有序推進。
2000多年前，這裡是煙波浩渺的"古雲東海"，如今是坐擁7000多畝大湖、3000多畝森林公園的珠三角城市"綠芯"。2008年雲東海街道成立之後，就被列為不開發區，一直致力於生態維護和建設。而在2011年新一屆領導班子上任不久，就提出按照"產城互動、綠色發展"的理念，在此打造128平方公裡的三水新城。
相比起周邊區域，三水的財政並不充裕，但精細化和高效率的城市管理的成效凸顯。在實施"網格化"管理和城鄉垃圾"村收鎮運區處理"等工作後，三水的城市環境更為幹凈整潔，交通秩序更為有序，城市面貌大為改善。陳英文為兩年來城市升級和管理工作打下瞭85分，並認為"越做越有信心，越做越有成效"。
無論是中央城鎮化工作會議還是《國傢新型城鎮化規劃》，都強調將生態文明理念全面融入城市的發展。根據區域內水網密佈的自然條件，三水新城以"南國水都、水秀荷香"為定位、以水軸生態為特色的"山-湖-島-城-江"的生態城市格局設計，將城市和生態融為一體，讓城市居民"望得瞭山、看得見水、記得起鄉愁"。
今年初，佛山市交通局公佈的五區工作日早高峰擁堵指數，三水位居全市第三，比鄰區南海還要高，再度激起社會對三水城區交通狀況的關註。
去年下半年，三水正式提出"一主三副三板塊"(以中心城區為主中心，以樂平、大塘或蘆苞、白坭為三個副中心，平衡發展中部、北部、南部三大發展板塊)的區域空間格局，推動北江新區、西南老城區和三水新城對接，通過對中心城區的北拓西進、擴容提質，帶動起各鎮街互動特色發展。
眼中的淼城之變
■特寫
"以前的三水城區又小又舊，但這幾年的變化很大。"1997年，從部隊轉業後，重慶人王鵬來到"東方魔水之鄉"三水工作，他記得那時還隻有人民路、中山路等圍繞著北江邊的少數幾條主要街道。
歷經十多年的發展，城區不斷往北發展蔓延，形成瞭以廣海大道為主動脈的核心區域。"盡管如此，城區通往東西南北方向的道路還是偏少，隨著汽車保有量的飛速增長，僅靠廣海大道、健力寶路，已經難以負荷。"上下班高峰期不時發生擁擠，王鵬對此深有體會。
放在更寬的視野下看，無論是地緣接駁還是經濟對接，三水都處珠三角和粵東西北地區接洽的重要位置，聚焦三水城市升級到城市升值，也正是根植佛山看三水、跳出三水看三水的應有之義。
其中，中部板塊定位為"綜合服務中心、先進制造業基地、高新技術產業基地"，依托三水新城與三水工業園區的產城互動，承擔起區域綜合服務中心、先進制造業與高新技術產業基地的職能；北部板塊則整合引導大塘、蘆苞、南山三鎮錯位發展，將其建設為生態工業示范區、綠色休閑度假基地、都市農業特色區；南部板塊則依托水都食品飲料基地建設成特色制造業基地、港口物流配送中心、現代都市農業發展區。
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"這幾年中心城區明顯變美瞭，但下面的鎮街、農村的面貌和條件依然薄弱，期待城市升級往後延續兩年，將為這些短板區域帶來煥然一新的嬗變。"王鵬說。
策劃：王伯樂 趙進 三宣
三年築就新城市 三水如何 破繭成蝶？
對此，三水區委書記蘇偉波也有同感。他指出，要解決堵車的煩惱，首要進一步調整、完善城市格局，要逐步將人口和產業按板塊區域作均衡分佈。"如果全部都壓在西南，肯定會不堪重負。"
三水城區主幹道廣海大道經過"五位一體"的全面改造提升，整體面貌煥然一新。
近日，佛山市委書記劉悅倫首度闡述瞭佛山今後城市發展新思路，上述被稱為"佛山新城市宣言"的論述，也被視為佛山及各區在後城市升級時代的發展方向。借此節點，我們聚焦三水這座位於廣佛肇都市圈中心的城市，也是希望從這裡強勁的發展勢頭身上，梳理其從城市升級到城市升值的深刻蝶變，並挖掘剖析其內在規律。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-15/09504292593.shtml
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